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      3. 相關新聞

        對十二屆全國人大五次會議第3894號建議的答復

        發布時間: 2017-09-27 15:05:09 被閱覽數:: 1044 次
        對十二屆全國人大五次會議第3894號建議的答復

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          同意對外公開

          您提出的關于支持承德創建國家功能農業扶貧示范市的建議收悉。經商國家質檢總局、民政部、國務院扶貧辦,現答復如下。

          承德市是京津冀水源涵養功能區,又是貧困程度深、貧困發生率高的區域,面臨著生態建設與脫貧摘帽兩大歷史任務。解決包括承德市在內的環京津貧困問題,事關京津冀協同發展戰略和中央打贏脫貧攻堅戰決策部署的順利實施。農業部高度重視環京津脫貧攻堅工作,會同有關部門加大支持力度,著力推進環京津貧困地區產業扶貧工作。

          一、關于加快發展扶貧特色產業

          產業是貧困地區發展的根基,也是脫貧攻堅的主要依托,習近平總書記明確提出,“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”。按照中央脫貧攻堅決策部署,2016年4月,農業部、國務院扶貧辦、國家發展改革委、財政部等9部門向22個扶貧任務重的?。▍^、市)人民政府聯合印發《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》,對貧困地區科學確定特色產業、促進一二三產業融合發展、發揮新型經營主體帶動作用、完善利益聯結機制、增強產業支撐保障能力、加大產業扶貧投入力度、創新金融扶持機制、加大保險支持力度等產業扶貧工作作出部署。

          按照習近平總書記關于環京津扶貧工作的重要指示,農業部會同京津冀三省市啟動《環京津貧困地區發展特色農業扶貧共同行動》,確定部內28個單位開展對口幫扶,著力在28個貧困縣打造農業扶貧“百村示范”“千村千品”。今年3月23日,農業部在河北省阜平縣組織環京津貧困縣與幫扶企業、批發市場、對口指導單位簽訂168項合作協議。選派28名優秀處級干部蹲點2年專抓扶貧,重點幫扶示范村,落實技術援助、營銷幫扶、企業合作、典型示范等工作。

          在中央和河北省大力支持下,承德市依托生態環境優良、自然氣候獨特、區位優勢明顯的優勢,大力發展富硒馬鈴薯、胡蘿卜、黃瓜、香菇、黃芪等特色農產品,建成了一批示范基地,為當地脫貧攻堅提供了重要的產業支撐。下一步,農業部將進一步強化對承德市產業精準扶貧工作的指導,從規劃、資金、科技、人才、市場等方面加大扶持力度,加快扶持建設一批貧困人口參與度高的產業基地,加大對農民合作社、龍頭企業等新型經營主體扶持力度,完善利益聯結機制,為貧困戶脫貧、貧困縣摘帽提供根本支撐。

          二、關于建設農業綜合示范區

          按照黨中央、國務院的部署要求,農業部積極推進國家現代農業示范區創建工作,著力打造全國農業現代化排頭兵、農業改革試驗田、區域現代農業展示板。2010年以來,農業部先后認定了包括承德市圍場縣在內的283個國家現代農業示范區。下一步,農業部將按照“目標考核、動態管理、能進能退”的管理要求,進一步優化示范區建設布局,在符合相關條件的情況下對承德市給予優先支持。同時,建議承德市對照創建標準和要求,加大農業現代化推進力度,深入推進農業供給側結構性改革,為申報創建提供支撐。

          為貫徹落實黨中央、國務院推進現代農業產業園的系列決策部署,2017年,農業部啟動了國家現代農業產業園創建工作,目前正在研究制定推進現代農業產業園建設的指導意見,引導各省、地、市建立一批以規?;N養基地為支撐,農業產業化龍頭企業帶動,現代生產要素集聚,集“生產+加工+科技+營銷”為一體的現代農業產業園。建議承德市進一步加強產業園建設工作,努力提升產業園建設水平,符合條件的積極申報省級或國家級產業園,對達到國家現代農業產業園創建條件的,中央財政將予以獎補支持。

          三、關于加強科技支撐

          農業部高度重視承德農業科技創新工作。2016年,圍繞承德市農業產業發展需求,安排中央財政專項資金支持谷子糜子產業技術體系綜合試驗站建設,開展共性技術和關鍵技術集成和示范,為農戶開展技術服務,為承德市的農業產業發展提供了有力的科技支撐。2017年,在布局農業基礎性長期性科技工作的過程中,依托承德市農業科學研究所、承德市畜牧研究所建立2個國家農業科學實驗站,圍繞作物種質資源、土壤質量、農業環境、植物保護、農用微生物、天敵及昆蟲資源等領域開展數據觀測監測工作,為農業科技創新和國家政策制定等提供數據支撐。此外,國務院扶貧辦會同科技部編制了《科技扶貧行動實施方案》,擬選擇一批包括農業科技在內的對脫貧增收有顯著效果的新型成熟技術,在貧困縣、貧困村示范推廣。

          下一步,農業部將繼續加強現代農業產業技術體系建設和農業基礎性長期性科技工作,圍繞承德市的農業產業發展需求和科技創新需要,進一步推進現代農業產業技術體系綜合試驗站建設,明確國家農業科學實驗站的數據觀測監測任務,持續穩定地支持當地農業產業發展。

          四、關于農產品檢測體系建設

          近年來,農業部高度重視農產品檢驗檢測體系建設,組織實施了《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2011-2015年)》。截至2016年,累計安排中央投資130億元,建設了部、省、地、縣四級質檢機構2770個,加上各地自建的農產品質檢機構,總數達到3332個,實現了農產品檢測體系建設地市全覆蓋和縣級基本覆蓋。其中,安排財政資金1250萬,在承德市建設1個市級和9個縣級農產品質量檢測中心,為農產品質量安全監管提供了有力支撐。

          下一步,農業部將督促指導圍場、灤平、平泉、雙灤等在建項目縣(區)盡快完成建設工作,發揮投資效率。同時,推動基層檢驗檢測機構資質認定工作,確保已經建成的質檢機構取得合法資質,及時開展工作。

          五、關于支持產業協會

          2015年7月,中辦、國辦印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》,提出行業協會商會應當依法直接登記。目前,民政部正在積極配合國務院法制辦修訂《社會團體登記管理條例》,同時研究制定直接登記社會組織認定標準等相關配套政策,推動行業協會商會直接登記政策落實。建議發起人可以先就成立該協會的必要性進行充分論證,加強與有關部門的聯系,做好相關準備工作,待登記條例修訂出臺后,可依法向登記管理機關申請直接登記。

          下一步,民政部將及時發布申請成立直接登記社會團體辦事指南,為發起人提供申請材料模板,做好有關指導工作。

          感謝您長期以來對農業農村經濟的關心,希望今后繼續對農業部工作予以支持。

          聯系單位及電話:農業部發展計劃司010-59192577

                                                                                        農業部

                                                                                       2017年9月7日




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